Les conflits africains peu évoqués à Munich, mais la Chine s’y intéresse
La conférence de Munich sur la sécurité a clairement montré que l’Afrique a besoin de nouvelles alliances.
La marginalisation de l’Afrique s’est encore une fois révélée lors de la Conférence de Munich sur la sécurité, tenue la semaine dernière, le plus important forum mondial sur les questions de sécurité internationale. Les discussions ont été dominées par les conflits actuels en Ukraine, au Venezuela, dans la région indo-pacifique et au Groenland, laissant peu de place pour l’Afrique.
« En général, la Conférence de Munich sur la sécurité met l'accent sur […] les enjeux de sécurité militaire et de sécurité dure en raison de la guerre en Ukraine et, bien sûr, des mauvaises relations transatlantiques », a expliqué Jakkie Cilliers, président du conseil d’administration de l’Institut d’études sur la sécurité (ISS) et directeur de Afriques futures et innovation, à ISS Today. « Cette priorité a tendance à dominer et à occuper toutes nos réflexions. »
Jakkie Cilliers et Ottilia Anna Maunganidze, responsables des projets spéciaux à l’ISS, œuvrent depuis plusieurs années pour remédier à cette situation. Lors de l’événement parallèle organisé conjointement par l’ISS et la Fondation Hanns Seidel (HSF), ainsi que lors d’autres discussions, ils ont mis en lumière les ravages causés par la guerre civile au Soudan et la violence au Sahel.
Plus de 50 conflits armés font rage en Afrique, soit environ 40 % du total mondial
Cet événement parallèle a examiné comment l’Afrique peut renforcer sa propre sécurité, malgré la baisse d’attention du monde pour le continent. Comme l’a déclaré Markus Ferber, président de la HSF, compte tenu des guerres civiles, des tensions ethniques et des conflits liés aux ressources au Soudan, au Sahel et en République démocratique du Congo (RDC), l’Afrique devrait figurer à l’ordre du jour de la conférence.
Le manque de réaction de la communauté internationale face à ces événements aurait dû être tout aussi prévisible. Ferber a souligné que l’aide étrangère diminue, que l’intérêt pour le maintien de la paix s’estompe et que les sociétés militaires privées, telles que la société russe Wagner, deviennent plus actives, violent les droits humains, se livrent à des activités de contrebande à grande échelle et mènent des campagnes de désinformation à travers l’Afrique. À cela s’ajoute le recrutement d’Africains pour combattre en Ukraine, souvent par la tromperie.
Maunganidze a souligné que de Cabo Delgado, au Mozambique, à El Fasher, au Soudan, de Goma, en RDC, à l’Éthiopie, à la Libye, à la Somalie, au Burkina Faso, au Mali et au Niger, plus de 50 conflits armés faisaient rage en Afrique, représentant environ 40 % du nombre total de conflits dans le monde, déplaçant 45 millions de personnes. La criminalité et les difficultés pour faire appliquer la loi aggravent cette instabilité.
Comme l’a demandé Maunganidze, si l’aide extérieure venait à diminuer, l’Afrique devrait-elle assurer elle-même sa sécurité ? Et comment pourrait-elle y parvenir sans affaiblir la démocratie ni utiliser les fonds destinés à l’éducation, à l’emploi et à la santé ?
Cilliers a déclaré que les projections de l’ISS à court et moyen terme indiquaient que l’Afrique resterait probablement moins stable que toute autre région. Le continent a récemment dépassé le Moyen-Orient sur ce plan, principalement en raison de la jeunesse de sa population, de son fort taux de chômage et de la faiblesse de sa gouvernance. L’Afrique avait ainsi peu de chances d’atteindre la stabilité avant au moins une décennie.
La compétence d’un État étant le principal garant de sa sécurité, il est essentiel de consolider son autorité. Cilliers a souligné qu’il ne prônait pas la répression : « La définition d’un État est le contrôle de son territoire et des sources de violence ». Ce que de nombreux États africains ne possèdent pas. Ironiquement, il partageait la scène avec la ministre des Affaires étrangères de la RDC, Thérèse Kayikwamba Wagner, dont le gouvernement ne parvient pas à contrôler une grande partie de l’est de son territoire.
L’Afrique doit revoir l’orientation de son armée et de sa police à la lumière des menaces internes
Cilliers a également affirmé que l’Afrique devait repenser le rôle, l’orientation, la formation et l’équipement de son armée et de sa police à la lumière des principales menaces désormais internes. L’achat de corvettes et d’avions de chasse n’avait donc « aucun intérêt ».
Il a ajouté que l’Union africaine (UA), c’est-à-dire les dirigeants africains, ne prenait pas les mesures nécessaires pour combler le vide laissé par la baisse du soutien aux opérations de maintien de la paix. Cilliers a souligné que l’UA avait lancé un Fonds pour la paix qui n’avait récolté que 400 millions de dollars US, soit à peine suffisant pour financer une opération de maintien de la paix pendant six mois.
Interrogée sur les raisons pour lesquelles l’Afrique du Sud avait récemment annoncé le retrait de ses forces militaires de la Mission de l’Organisation des Nations unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO), Wagner a déclaré qu’elle comprenait cette décision, mais qu’elle la regrettait. Elle a souligné que le partenariat entre l’Afrique du Sud et la RDC durait depuis des décennies et avait porté ses fruits à maintes reprises.
Selon Wagner, cette décision ne pouvait être dissociée du débat plus large sur l’efficacité du multilatéralisme. Elle a précisé que l’année écoulée avait été particulièrement difficile pour le maintien de la paix dans son pays. Douze – d’autres parlent de 14 – soldats de la paix de la Communauté de développement de l’Afrique australe et de la MONUSCO ont été tués il y a un an dans l’est de la RDC par des rebelles du M23, « soutenus par un pays voisin » (le Rwanda).
Elle a déclaré que le Conseil de sécurité des Nations unies, qui avait envoyé des soldats de la paix en RDC, n’avait pas réagi à cette attaque. Elle a toutefois ajouté que la RDC avait eu plus d’influence au Conseil de sécurité des Nations unies qu’au Conseil de paix et de sécurité de l’UA.
La Chine est-elle le sujet tabou de ce débat ? Cilliers a expliqué à ISS Today que la Chine comblait, au moins en partie, le vide laissé par les États-Unis en Afrique, notamment dans le domaine de la coopération entre l’armée et la police.
Selon l’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm, la Chine a récemment dépassé la Russie et est devenue le premier vendeur d’armes lourdes neuves à l’Afrique. Entre 2015 et 2019, la Russie a fourni pas moins de 47 % du total des armes lourdes neuves à l’Afrique, contre 16 % pour la Chine. Cependant, entre 2020 et 2024, la Chine a dépassé la Russie, fournissant 21 % des armes, contre 19 % pour la Russie.
Cette baisse est due au fait que la Russie s’est concentrée sur l’approvisionnement de sa propre guerre contre l’Ukraine, ainsi que sur les sanctions en matière d’armement liées à ce conflit.
Cilliers a déclaré : « À Munich, les Européens ont évoqué leur prise de conscience [de la nécessité d’être plus autonomes en matière de sécurité] et les défis auxquels ils sont confrontés, tandis que les Américains ont déclaré qu’il fallait être soit avec eux, soit contre eux. Wang Li, le ministre chinois des Affaires étrangères, a, quant à lui, défendu le système mondial fondé sur des règles. Le contraste était absolument saisissant.
Le point de vue africain sur les relations internationales est bien sûr beaucoup plus proche de celui de la Chine, car il s’agit d’une vision de non-ingérence dans les affaires intérieures et de non-prescription, laissant le gouvernement libre d’agir à sa guise.
Cela peut ne pas nous plaire et signifier que les dictateurs s’en tirent à bon compte, mais cette non-ingérence dans les affaires intérieures est également la façon dont l’Afrique voit les choses. »
Si vous souhaitez republier des articles ISS Today, veuillez nous écrire. Au Nigeria, les droits exclusifs de re-publication ont été accordés à Premium Times.
