Coup de projecteur : Accompagner les initiatives de politiques de paix en Éthiopie
L’ISS collabore avec le gouvernement éthiopien pour œuvrer à la réconciliation des divergences nationales et à la construction d’une paix durable.
L’Éthiopie a un passé de conflits internes et fait face à des menaces violentes dans de nombreuses régions, notamment des luttes interethniques dans le sud et les affrontements entre les forces armées et les groupes rebelles. Cependant, des initiatives visant à favoriser la coopération politique et à progresser vers une paix durable sont en cours, en particulier depuis les accords de novembre 2022, négociés par l’Union africaine pour mettre fin au conflit avec les forces de la région du Tigré.
Le bureau de l’Institut d’études de sécurité (ISS) à Addis-Abeba collabore avec des organismes gouvernementaux, notamment les ministères de la Paix et de la Justice, le cabinet du Premier ministre, la Commission du dialogue national et la Commission électorale nationale. Les analystes de l’ISS ont soutenu le ministère de la Paix dans les recherches et l’élaboration des documents politiques sur l’identité nationale, les valeurs, la sécurité et les intérêts du pays, et ont invité des experts à examiner les projets de politiques.
Asma Redi, directrice générale de la construction nationale au ministère de la Paix, a qualifié ces engagements avec l’ISS d’historiques. « Si nous parvenons à transformer ces documents en politiques, ce sera l’une des plus grandes réussites du ministère. Nous avons sollicité votre partenariat à un niveau aussi élevé et pour des documents aussi sensibles sur le plan politique, car nous vous faisons confiance », a-t-elle déclaré.
La capacité de l’ISS à intégrer diverses perspectives dans ses orientations politiques assure sa crédibilité auprès du gouvernement éthiopien et des acteurs politiques, et instaure la confiance nécessaire pour aborder des projets de paix sensibles. Les chercheurs de l’ISS sont réputés pour leur indépendance, leur diversité et leur objectivité, nombre d’entre eux ayant établi leur profil d’universitaires et d’analystes avant de rejoindre l’organisation.
S’appuyant sur l’expérience africaine et internationale, les chercheurs de l’ISS ont examiné ce que l’Éthiopie pouvait apprendre d’autres pays confrontés à la division ou au conflit, tels que le Nigeria, la Malaisie, l’Inde, le Liban, la Bosnie-Herzégovine, l’Afrique du Sud et l’ex-Union des républiques socialistes soviétiques.
Ils ont sélectionné des cas comparatifs sur la base de critères pertinents pour l’Éthiopie, notamment les divisions sociales et les cas où aucun groupe ethnique ne représente plus de 50 % de la population. D’autres critères comprenaient la situation économique, une histoire contestée et des désaccords sur l’héritage commun nécessaire à la construction d’une identité nationale.
La prise en compte par l’ISS de diverses perspectives dans ses orientations instaure la confiance dans le travail sur les plans de paix sensibles
« Nos connaissances sur l’identité nationale, les valeurs nationales et les intérêts nationaux ont permis au gouvernement éthiopien de tirer des leçons des succès et des échecs d’autres pays dans l’élaboration de leurs propres politiques de réconciliation et de paix », a déclaré Semir Yusuf, chercheur principal à l’ISS et chef de projet du programme d’analyse de la sécurité dans la Corne de l’Afrique. « Cela a permis aux politiques de prendre des décisions éclairées ».
En mars 2023, lors d’un événement organisé par l’ISS en partenariat avec l’Open Society Foundation, des représentants du gouvernement éthiopien, des partis politiques, de la société civile, des diplomates, des universitaires, des médias et des observateurs régionaux ont été informés des options de politiques éthiopiennes en matière de paix et de sécurité.
Des années de travail de l’ISS sur le dialogue national ont suscité l’attention des décideurs éthiopiens, qui ont demandé à l’Institut d’examiner le projet de proclamation établissant la Commission du dialogue national. La Commission a ensuite invité un chercheur principal de l’ISS à rejoindre son conseil consultatif sur le dialogue national.
Un consortium de partis politiques éthiopiens a choisi à l’unanimité Yusuf comme l’un des cinq experts chargés de faciliter le dialogue entre les partis, et la Commission électorale nationale éthiopienne lui a demandé de présenter un exposé en décembre 2023 sur le sujet controversé de la construction d’une nation.
À la demande du ministère de la Justice, l’ISS a étudié le rôle des mécanismes coutumiers de résolution des conflits dans la justice transitionnelle. Un groupe de travail du ministère intégrera les conclusions de cette étude dans son nouveau cadre politique de justice transitionnelle. L’ISS a également co-organisé un atelier sur les initiatives de justice transitionnelle avec le Conseil des sociétés civiles éthiopiennes.
L’ISS a formé de hauts fonctionnaires aux relations intergouvernementales et a soutenu le lancement du premier forum intergouvernemental annuel pour discuter des relations entre les institutions gouvernementales et faciliter le bon fonctionnement du système fédéral.
L’ISS a également dispensé une formation sur l’alerte précoce et la réponse rapide. Des délégués du ministère de la Paix, de la Chambre de la Fédération, du Conseil des sociétés civiles éthiopiennes, de la police fédérale et des bureaux de sécurité régionaux ont décidé, au cours de la formation, de lancer une initiative interpartis afin de mettre en place un système viable d’alerte précoce et de réponse rapide en Éthiopie.
Un dialogue politique sur la question sensible de l’interaction entre les groupes religieux, entre le gouvernement et les groupes religieux a également été organisé par l’ISS. Le ministère de la Paix et les dirigeants de toutes les confessions religieuses ont convenu de la nécessité d’un nouveau cadre séculier pour l’Éthiopie.
Pour plus d’informations, veuillez contacter : Semir Yusuf, ISS : [email protected]
